Sanciones ambientales de OEFA en Perú: tipos, montos y cómo defenderse

El sistema sancionador de OEFA

OEFA dispone de un conjunto de medidas sancionadoras que va más allá de las multas económicas. Su fundamento legal está en la Ley N° 29325 (Ley del SINEFA), el D.L. N° 1013 y el Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OEFA. Las sanciones pueden ser de naturaleza pecuniaria (multas), o no pecuniaria (medidas correctivas, cierre).

Tipos de sanciones que puede imponer OEFA

1. Multa

La sanción más común. Va de 0.1 UIT hasta 30,000 UIT (S/ 160,500,000) dependiendo de la gravedad de la infracción y el daño ambiental causado. Se paga al Tesoro Público.

2. Amonestación

Para infracciones leves cometidas por primera vez, OEFA puede emitir una amonestación escrita en lugar de multa, siempre que el administrado haya subsanado la infracción oportunamente.

3. Medidas correctivas

Órdenes de hacer o no hacer que buscan revertir o compensar el daño ambiental. Pueden incluir:

• Remediar suelos o cuerpos de agua contaminados.
• Instalar sistemas de tratamiento de efluentes.
• Reforestar áreas deforestadas.
• Presentar informes de cumplimiento de compromisos del IGA.
• Implementar programas de monitoreo adicional.

4. Decomiso

Incautación de bienes o sustancias que causaron el daño ambiental o que son producto de la infracción (residuos peligrosos mal almacenados, sustancias tóxicas no declaradas).

5. Clausura temporal o definitiva

OEFA puede ordenar el cierre temporal o definitivo de instalaciones cuando la operación representa un riesgo inminente para el ambiente o la salud de la población.

6. Paralización de actividades

Medida cautelar (no sanción) que puede adoptarse de forma inmediata cuando hay riesgo de daño ambiental irreversible, sin necesidad de agotar el procedimiento sancionador.

Tabla de sanciones por tipo de infracción

Infracción	Gravedad	Sanción típica
No presentar IAA en plazo	Grave	Multa 5–100 UIT + medida correctiva
Superar LMP de emisiones	Grave o muy grave	Multa 50–1,000 UIT + medida correctiva
Operar sin IGA aprobado	Muy grave	Multa 100–1,000 UIT + clausura
Derrame de sustancias peligrosas sin reporte	Muy grave	Multa 500–10,000 UIT + remediación
No implementar PMA comprometido	Grave	Multa 50–500 UIT + medida correctiva
No acatar medida correctiva previa	Muy grave	Multa duplicada + posible clausura

El procedimiento administrativo sancionador (PAS) paso a paso

1. Supervisión / inspección → OEFA detecta posible infracción.
2. Acta de inicio del PAS → notificada al administrado con los hechos imputados.
3. Plazo de descargos: 15 días hábiles para que el administrado presente su defensa técnica y/o subsanación.
4. Informe técnico del órgano instructor de OEFA con análisis de los descargos.
5. Resolución de primera instancia (Órgano Resolutivo de OEFA): determina la sanción o el archivo.
6. Recurso de apelación ante el Tribunal de Fiscalización Ambiental (TFA): 15 días hábiles.
7. Resolución del TFA: agota la vía administrativa. Puede impugnarse en vía judicial (acción contencioso-administrativa).

Estrategia de defensa en un PAS de OEFA

• Cuestionar la competencia: ¿es OEFA o una EFA sectorial/regional la competente para esa infracción?
• Cuestionar la medición: ¿el monitoreo del inspector siguió los protocolos del MINAM? ¿El laboratorio estaba acreditado por INACAL?
• Acreditar subsanación: presentar evidencia de que la infracción fue corregida y solicitar la reducción del atenuante.
• Cuestionar la tipificación: ¿la conducta encaja exactamente en el tipo infractor descrito en la norma?
• Presentar atenuantes: primera infracción, colaboración, situación económica, adopción de medidas preventivas.

Conclusión

El sistema sancionador de OEFA es complejo pero tiene espacios para la defensa y la reducción de sanciones. La clave está en conocer los plazos, preparar descargos con sustento técnico y — sobre todo — no dejar que las infracciones se acumulen. Normaia te ayuda a cumplir tus compromisos ambientales antes de que OEFA llegue a fiscalizarte.